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油茶是世界木本油料树种之一，为中国特有。油茶浑身是宝，产业链长，附加值高，社会效益、生态效益、经济效益、健康效益显著。茶油在中国已有2300多年的历史，是我国特有的健康型木本食用植物油。

2019年3月8日，习近平总书记在参加河南代表团审议接见代表时，熊维政代表当面向习近平总书记汇报了革命老区新县近年来通过大力发展油茶产业带动群众增收脱贫，新县在全省率先实现脱贫摘帽时，习总书记高兴地说：“茶油是个好东西，我在福建时就推广过，要大力发展好油茶产业”。2019年9月17日在光山司马光油茶园视察调研时，总书记再次强调：“油茶产业可以助力脱贫攻坚，助推乡村振兴，利用荒山荒坡推广油茶种植，既促进了群众就近就业，带动了群众脱贫致富，又改善了生态环境，一举多得。要把农民组织起来，面向市场，推广“公司+农户”模式，建立利益联动机制，让各方共同受益。要坚持走绿色发展的路子，推广新技术，发展深加工，把油茶产业做优做强。努力实现经济发展、农民增收、生态良好”。习总书记还强调：“路子找到了，当然还得有人去做。”

中央一号文件以“三农”为重点，中央一号文件连续三年提及油茶产业发展。2022年中央一号文件提出“大力实施大豆和油料产能提升工程。支持扩大油茶种植面积，改造提升低产林。”2023年中央一号文件提出“深入推进大豆和油料产能提升工程。支持木本油料发展，实施加快油茶产业发展三年行动，落实油茶扩种和低产低效林改造任务。”2024年中央一号文件提出“扩大油菜面积，支持发展油茶等特色油料。”油茶树多生长在山区、丘陵地区，属于种植农作物；种植油茶带动当地农民就近就业、脱贫致富；茶油及油茶蜜、茶籽粉等属于与群众生活密切相关的农作物。因此可以说油茶产业是地道的“三农”产业。

油茶不与粮食争地，可以为国家粮油安全作出重大贡献，也可以在全域旅游、生态建设、乡村振兴等方面发挥重大作用。但在产业归属管理方面，我国把油茶重点放在国家林草局管理，重点在种植环节给予相关政策支持，国家农业农村部政策、项目涉及油茶较少。因此我提出以下建议:

1、由国家发展和改革委员会、农业农村部、财政部、自然资源部、林业和草原局联合成立油茶发展领导小组，油茶产区省、市、县也成立油茶发展专班，形成自上而下的管理体系，不仅要推进落实三年行动方案，同时持续制定“十五五”、“十六五”及后期2050年油茶长远发展规划，让油茶产业成为助力国家粮油安全、乡村振兴、农民致富、大众就业的百年产业、健康产业。如国家制定2050年油茶发展长期规划。每年规划种植500万亩油茶，到2050年发展至2亿亩，按亩产油80斤，可产茶油800万吨，能解决我国14亿人口四分之一的食用油需求，实现茶油占比四分之一、其他木本油料占比四分之一、草本油料占比二分之一的合理消费布局。可真正实现我们饭碗装的是我们自己的油，一定程度上解决我国食用油多数靠进口的现状。

2、建议国家把油茶作为特色农业产业纳入农业部门管理，在农业政策、项目上给予配套支持，把油茶产业打造成助力国家粮油安全、乡村振兴、农民致富的健康产业。据统计数据显示：1人承包10亩油茶林可实现保障一家3—5万元基本生活费用，全国发展9000万亩油茶林可实现900万农民当地就业，农民不用外出务工即可保障全家生活，同时解决留守老人、留守儿童问题，提高幸福感，真正实现了乡村振兴。再经过三十年努力，可缓解我国食用油三分之二靠进口的局面。

3、建议成立油茶、茶油研究院，培育良种良法，提高油茶产量和出油率，像重视粮食一样重视油茶。60年代水稻亩产600斤，经过袁隆平院士等科研团队夜以继日的研究、实践，现在水稻亩产最高达3700斤。油茶现在已有亩产100斤油，未来200斤、300斤都不是神话，增产增效不是梦。只有通过科研成果转化，才能更快地实现国家三年行动方案中年产200万吨茶油的目标，助力我国逐步实现食用油自供自给。

4、建议国家成立油茶行业协会，油茶产区省、市、县也成立对应的协会，充分发挥行业协会的桥梁纽带作用。通过协会的政治引领、会员服务，形成全国油茶行业相互学习、比学赶超的氛围，让行业协会起到配合政府工作、服务会员企业、引领行业发展的积极作用。