省地方金融监管局 人民银行贵阳中心支行关于印发贵州省“贵林贷”金融产品支持油茶产业高质量发展措施的通知 省财政厅 省林业局

各市（自治州）、各县（市、区）林业、财政、地方金融监管部门，人民银行各市州中心支行、贵阳辖区各县市支行，国家开发银行省分行，各政策性银行、国有商业银行省分行，省农村信用联社，各股份制商业银行贵阳分行，各城市商业银行，各农村商业银行，各村镇银行，各财产保险省分公司，贵州省农业信贷融资担保股份有限公司：

为贯彻《国家林业和草原局 国家发展和改革委员会 财政部关于印发〈加快油茶产业发展三年行动方案（2023—2025年）〉的通知》（林改发〔2022〕130号）精神，落实国家林业和草原局与贵州省人民政府签订的《贵州省油茶发展目标责任书》明确的目标任务，促进油茶产业全产业链发展，助推国家粮油安全和乡村振兴战略，省林业局、省财政厅、省地方金融监管局、中国人民银行贵阳中心支行共同研究制定了《贵州省“贵林贷”金融产品支持油茶产业高质量发展措施》。现印发你们，请认真遵照执行。

   贵州省林业局 

贵州省财政厅贵州省地方金融监督管理局

中国人民银行贵阳中心支行

2023年5月  日

（此件公开发布）

贵州省“贵林贷”金融产品支持油茶产业高质量发展措施

省林业局会同相关部门依托贵州省林下经济综合服务体系平台（以下简称林下经济平台）等设立“贵林贷”金融产品，作为支持油茶等林业产业、林业事业发展的专属金融产品，并按照市场化原则确定合作银行。

一、工作目标

通过“贵林贷”金融产品支持，切实帮助油茶产业经营主体、农户获得价格优惠、服务优质的金融服务，有效促进金融资本和社会资本投入油茶产业，助力2023—2025年全省完成新增油茶种植69.5万亩、改造低产林107.9万亩，确保实现到2025年全省油茶种植面积达到439万亩以上、茶油产能达9.2万吨以上的目标任务，推动油茶产业高质量发展。

二、实施原则

按照自主自愿、市场化原则，重点选择服务质量好、网点分布广、服务对象方便，有意愿共同推广“贵林贷”的银行合作，农户及油茶产业经营主体及农户等贷款对象根据自身情况选择合作银行申请贷款，支持油茶产业高质量发展。

三、支持对象和范围

（一）油茶产业经营主体

贵州省内具有合法有效的生产经营手续 (不限于统一社会信用代码证、营业执照)，有固定生产经营场所，具有还款能力，资信状况良好，申请贷款时无不良贷款余额、无不良担保余额、无恶意拖欠、无未决诉讼等重大不良信用记录，符合银行信贷准入条件的油茶企业、家庭农场、农民合作社、农村集体经济组织等。

（二）农户

贵州省内从事油茶产业且经营基地面积不低于100亩的农户。贷款对象应同时具备以下条件:

1.符合银行信贷准入条件，以户为贷款单位;

2.借款人年满18周岁到65周岁(含)，具有完全民事行为能力，具有当地户籍或在当地连续居住一年以上且有固定生产经营场所;

3.借款人遵纪守法、诚实守信、无重大不良信用记录，本人及家庭成员无不良贷款;

4.借款人应具备必要的劳动生产技能，有还款能力。

（三）支持范围

1.第一产业金融供给。支持油茶林地流转(含转让、租赁、承包)、农林地整理、挖穴种植所需投入；支持油茶树苗、肥料、施工农机具的购买。油茶抚育、基地新建、低产油茶林改造、果实采摘等环节的生产活动；支持高标准油茶林建设、油茶良种育种、良种试种等项目；支持示范基地灌溉、道路等基础设施，机械化培育和采摘设备。

2.第二产业金融支持。支持油茶加工企业季节性收购贷款、流动资金贷款和固定资产贷款；发放并购贷款，支持省内现有油茶加工企业兼并、重组，培育规模以上、运营正常、生产技术及管理先进、产业链完整的油茶加工企业；支持油茶果储运初加工基地、茶籽仓储中心、油茶产品研发、加工技术改进、加工设备引进、冷链物流、仓储等配套设施建设；支持化妆品用油、医药用油、洗护用品、茶皂素、茶粕蛋白等油茶系列产品的研发和生产。

3.推动一二三产业融合发展。支持油茶产业链条延伸，包括茶油精深加工、油茶科技创新推广、油茶产业融合发展、油茶品牌打造和交易市场建设等方面；合规发放流动资金贷款和项目贷款，支持油茶与旅游、休闲、文化、康养等产业深度融合发展；支持油茶产业相关的产学研科技平台搭建，油茶机械装备研发等技术攻关和科技成果推广应用；支持打造油茶知名品牌和区域公共品牌，健全油茶品牌营销网络。

四、信贷支持

（一）贷款利率。借款主体为油茶产业经营主体的，对于5年期以下贷款，按照1年期LPR（贷款市场报价利率）加不超过30个基点确定贷款利率，对于5年期及以上贷款，按照5年期以上LPR加不超过100个基点确定贷款利率；借款主体为农户的，执行对应期限LPR。

（二）贷款期限。根据油茶生长周期与效益测算情况，鼓励给予中长期限融资支持，结合产业发展客观规律给予最长不超过8年的宽限期（其中政策性、开发性银行通过国家储备林项目贷款资金支持油茶产业，宽限期8年；商业银行2至5年宽限期），宽限期内只还息不还本。

（三）投贷联动。油茶经营主体融资可以结合林业项目资金、政府投资基金等实现投贷联动。

五、抵押担保

（一）对高于无抵押信用贷款额度的贷款，鼓励通过林权、生物资产、专利技术、合同订单、厂房等进行抵押贷款。鼓励和支持利用国有森林资源入股、抵押、担保等方式支持油茶产业发展。

（二）借款主体申请银行贷款缺乏担保物的，可向贵州省农业信贷融资担保股份有限公司或当地政府性融资担保机构申请担保。贵州省农业信贷融资担保股份有限公司按照“保本微利”的原则向担保对象收取不超过0.5%的担保费用，担保风险由贷款项目担保机构、合作银行按比例承担。引导地方政府性融资担保机构对油茶产业实施费率优惠。

六、保费和贴息补助

（一）政策性保险保费补贴。将油茶产业保险产品纳入特色农产品保险保费补贴范围，省、市、县三级财政补贴，按照省级财政、市级财政、县级财政、投保人4:2:1:3的比例进行投保，险种包括种植保险、价格指数保险、天气指数保险、综合保险等。

（二）林业贷款贴息。省林业改革发展资金对符合条件的油茶产业实施主体从合作银行获得的油茶产业育苗、种植、加工、品牌、销售、科研等贷款给予利息补助，申报贷款贴息应当将银行征信查询纳入审核环节，林业贷款贴息视财力状况，采取一年一贴、据实贴息的方式，对贴息年度(上一年度1月1日至12月31日)之内存续并正常付息的林业贷款，按实际贷款期限计算贴息。年贴息率不高于3%，最长贴息期限不超过5年。已享受其他财政资金贷款贴息的项目不得重复申报林业贷款贴息。

七、销售和智力支持

（一）合作银行利用自有平台，打造线上贵州林产品旗舰店，推介我省茶油系列产品，助力打响贵州茶油公共品牌。

（二）合作银行通过研修中心，帮助龙头企业引入专家团队进行技术优势、产业发展态势、项目建设可行性研判，为油茶产业基地种植管理、仓储物流、产品研发生产及品牌建设、市场拓展等各环节提供人才骨干培训。合作银行从金融支持角度参与到科研部门组织的油茶行业研究，在技术研究基础上补充金融支持分析，为油茶产业全产业链发展提供“融智”服务。

（三）合作银行充分运用金融科技力量，支持配合省林业局等单位建设完善贵州省林下经济综合服务体系、贵州生态资源权益交易市场项目（林业资源登记和价值评估公示、监测发布系统）等平台，配合建立收储标准体系和机制，打造专业化线上交易展示中心，积极参与提供交易平台资金管理结算服务、产品溯源管理及供应链金融服务，帮助重点扶持龙头企业解决产品可追溯、消费者对品牌能信任和经销商临时性经营资金周转的问题。

八、其他

（一）林业、财政、金融监管等部门与金融机构相互协作，形成合力，坚持市场化原则，强化融资对接，积极引导金融资源投向油茶产业领域。

（二）林业、金融监管部门开展林权贷款抵押处置试点工作，建立林权处置通道，盘活森林资源资产。

（三）其他林业产业、林下经济融资项目可参照此措施执行。

件：“贵林贷”贷款流程 附

一、贷款申请

林下经济平台为省级贷款服务平台，有意愿且符合贷款条件的借款主体通过林下经济平台申报贷款。

二、推荐和审核

林业部门会同合作银行按照各自要求在林下经济平台对借款主体进行信用评级，并将评级作为优先推送和享受优惠办贷政策的依据。对信用评级良好的借款主体和个人采取无抵押信用贷款方式（经营主体最高额度为  300万元；农户最高额度为50万元），按照流程进行快速申请、快速授信、快速放款。林业部门通过林下经济平台向合作银行推荐并会同银行共同审核。合作银行收到贷款申请和推荐意见后，及时安排人员开展实地调查，根据市场化原则，对贷款对象申请的借款用途、信用状况、经营能力、还款能力等进行调查，确定是否提供贷款及具体额度。对不满足无抵质押信用贷款条件的，采取抵押或担保方式贷款。

三、审批发放

合作银行应在收到申请或推荐后第一时间开展调查，对于初评符合支持条件的，在资料完备和借款人配合的前提下，应于5个工作日内完成贷前调查，调查完后应尽快审批，审批完后根据借款人需求，及时完成贷款合同等协议签订，按需发放贷款。对于纳入担保的客户，合作银行将委托担保合同及相关资料定期送担保机构，担保机构应及时优先办理。

四、贷款报备

每季度结束后次月10日前，合作银行将贷款发放情况报贷款发放情况汇总后报送省林业局、省财政厅。